（一）不同角度看海永的现状。

       1、在海门的位置看海永：海永作为海门与崇明无分隔的疆土，处于海门融入上海的最前沿，海永将是海门未来发展的试验区、经济特区和经济增长点。

       2、在上海的位置看海永：海永位于崇明规划开发的崇北分区，是将来崇明开发主题公园的首选用地。上海将与江苏协调海永的行政隶属关系。

       3、在长三角的位置看海永：海永位于长三角上海经济的核心区域，与当年珠三角开发的深圳相似，是最具发展潜力和活力的崇明板块上的一个经济特区。

（二）海永面临的发展最佳机遇。

      1、海永已经被纳入江苏沿江大开发战略规划。

      2、交通瓶颈即将打破。沪崇桥隧工程规划于2003年底开工建设，2007年将竣工通车，崇海大桥及岛内高等级环岛公路也将同步完成。

      3、崇明开发进入实质性的实施阶段。《上海市崇明岛屿总体规划国际方案》征集招标会已向国际开标，这标志着上海市崇明岛屿总体开发战略已进入实施阶段，对海门来说也意味着海永乡获得了一个借船出海的跨越式发展机遇。

      4、海永的潜在比较优势日益凸现：

    （1）区位优势

      沪崇苏信道全线贯通后，海永将纳入上海50分钟经济圈。

      海永至上海浦东国际机场约80KM。

      海永至上海市中心约60KM。

      海永至崇明县城、南门港约20KM。

      海永至崇明东平国家森林公园约10KM。

      海永至将来崇明环岛高速公路出口处约3KM。

（2）资源优势

      土地：五年后的潜在升值所带来的巨大利润空间，五年后20万/亩的升值效应已不是假设。

      升值方式有三种：

   （1）崇明开发的随势升值。

   （2）海永开发的高起点、快速度。

   （3）综合资本的融入。

   （3）政策优势

     海永地处崇明，但隶属江苏海门市，在海永可以运作江苏、上海两省市的产业、税收优惠等综合政策。

     崇明的开发受制于上海的政策制约，而海永的开发完全可以利用江苏海门的灵活机制、优惠政策，先期启动，占据主动。

（4）交通优势

    南隧北桥2008年将全线贯通，充分利用要通未通期间有3—5年时间，抢先一步，纳新应变。让国内外先进的理念、项目、资金资源向海永聚焦，打造海门乃至南通在崇明岛的独特的经济亮点。

（5）保障优势

   充分运作江苏、上海两省市的保障。

   从这一角度看，海门市海永乡面临跨越式发展的最佳机遇，海永将成为海门市融入上海的最佳接点，因此，海永乡整体开发的战略决策时机已经摆在了我们面前。

二、海永乡的整体规划开发战略的出台在时间上具有非常的紧迫性

    1、《上海市崇明岛屿总体规划》已将海永纳入崇明岛开发规划，纳入崇北分区作为生态农业规模化种植区和大型主题公园的规划用地。海永作为迪斯尼乐园的首选用地。

    2、根据《上海市崇明岛屿总体规划》，上海市政府将与江苏省协调海永、启隆两乡镇行政隶属关系。

   2、产业定位：以绿色生态旅游、休闲、研教为主导。以高科技高附加值零污染工业为支柱。以现代生态休闲观光农业为配套，争取一二三产业形成2：3：5协调发展的格局。

   3、区域功能划分：海永现有土地13000亩。除了行政、基础设施、居民住房用地，加上拆迁可利用土地，实际可以用于规划开发的土地达10000亩。其中3000亩拟作为观光生态农业示范区，2000亩作为高科技工业园区，5000亩作为休闲、旅游等三产项目用地。

四、开发模式

   我们要充分利用市场杠杆以做到小资金办大事, 通过市场运作以达到吸引人才, 整合经济策划资源, 城市规划资源, 资本市场信息和资源, 市场运作和管理经验等在海永开发中不可或缺的资源. 为了快速推进海永开发，更好地与市场接轨，建议在政府主导、企业运作、借助外脑、整合资源的组织构架下由政府组建海永投资开发公司，具体方案如下：

   将海永的开发推向市场，政府组建开发公司后，选择一家有战略高度和国际资源的合作伙伴成立合资开发公司，运用市场的机制进行综合开发。

   优点：（1）最高效的运用市场杠杆以做到以小搏大。第一是人力资源杠杆, 通过合资公司将海永与国内外一流的战略策划, 城市规划, 企业经营管理人才联系起来, 以顺应崇明开发的国际化要求。第二是资金杠杆, 通过合资可以扩大海永的开发投入, 并搭建与国际,国内资本市场的联系以再次和多次利用资本杠杆。（2）市场风险由双方共担。在宏观把握上，政府可以通过政府职能和在公司中的股权来双重保证海永的开发在总体规划的框架下进行。